Uusien asuntojen tarpeeksi ennustetaan 31 000 asuntoa vuodessa

VTT:n Asuntotuotantotarve 2025–2045-selvityksessä on laadittu asuntotuotantotarpeelle kaksi skenaariota, joista korkeampi perustuu Tilastokeskuksen väestöennusteeseen ja matalampi valtiovarainministeriön ennusteeseen.

Mikäli uskoo vilkkaan nettomaahanmuuton toteutumiseen, niin Manner-Suomeen olisi rakennettava vuosittain 35 800 asuntoa. Maltillisemman väestöennusteen perusteella tuotantotarve olisi 31 000 asuntoa. Yhteensä uusia asuntoja olisi rakennettava noin 600 000–700 000 vuoteen 2045 mennessä. Viimeksi kuluneiden 20 vuoden toteutuma on ollut keskimäärin 33 100 asuntoa vuodessa.

– Uusi maltillisempikin väestöennuste on selvästi korkeampi kuin vuoden 2019 ennuste, joka oli edellisen selvityksen pohjana. Tällöin laskimme tarpeeksi 30 000–35 000 asuntoa vuosittain. Uusi arvio on samalla tasolla suuremmasta väestökasvusta huolimatta, koska 2020-luvun vaihteessa toteutunut mittava asuntotuotanto täyttää tarvetta, sanoo selvityksestä vastannut VTT:n erikoistutkija Terttu Vainio.

Suurten kaupunkiseutujen absoluuttisen ja suhteellisen osuuden väestöstä odotetaan yhä kasvavan, ja niille sijoittuisi 85 prosenttia tarvittavista uusista asunnoista. Vilkkainta kasvua ennakoidaan Helsingin ja Tampereen seuduille.

Edellisessä selvityksessä asuntotuotantotarpeen keskeiseksi ajuriksi nähtiin yksinasumisen ja yhden aikuisen talouksien määrän kasvu.

– Tämä trendi on toteutunut voimakkaammin kuin silloin nähtiin. Arvioimme, että asuntoja kohdentuisi vuoteen 2029 mennessä 51 asuntoa sataa henkilöä kohden, mutta se toteutui jo vuonna 2023. Uudessa ennusteessa kehitysvauhtia on hieman hidastettu, ja arvion mukaan suhdeluku olisi 53 vuonna 2045, Vainio toteaa.

Etenkin omillaan asuvien nuorten osuus on kasvanut merkittävästi kuluneiden kahden vuosikymmenen aikana. Tämä näkyy varsinkin 20–24-vuotiaiden kohdalla, mutta myös varhain lapsuudenkodeistaan irtautuneita toisen asteen opiskelijoita on selvästi aiempaa enemmän.

Oletettu kasvu tarvitsee koteja

Asuntorakentamisen määrä on vaihdellut huomattavasti edellisten kymmenen vuoden aikana. Tilastokeskuksen mukaan eniten (46 500) asuntoja aloitettiin vuonna 2021, mikä kasvatti asuntovaraumaa. Vähiten asuntoja laitettiin rakenteille vuonna 2023 (noin 21 000), eikä nähtävissä ole vielä selvää elpymistä.

Myös selvityksen ohjausryhmän puheenjohtaja, Rakennusteollisuus RT:n pääekonomisti Jouni Vihmo näkee, että voimakkaat vaihtelut ovat haitaksi asunnontarvitsijoille, kaupunkien kehitykselle ja taloudelle.

Asuntotuotantotarveselvitys on Vihmon mielestä osoittautunut toimivaksi tavaksi ennakoida tulevaa kehitystä.

Selvityksen toteutus

Selvityksen on toteuttanut VTT ja sen tilaajia ovat Rakennusteollisuus RT, ympäristöministeriö, Kuntaliitto, Kuntarahoitus ja Finanssiala.

VTT:n Asuntotuotantotarve 2025–2045-selvityksessä on käytetty laskentamallia, joka ottaa huomioon asuntokysyntään vaikuttavat tekijät eli väestökehityksen, maan sisäisen muuttoliikkeen ja perhekoon muutokset sekä asuntotarjonnan, jossa on mukana olemassa oleva rakennuskanta, varauma eli tyhjät asunnot, poistuma ja asuntojen sijoittuminen suhteessa kysyntään.

Asuntotuotantotarve on laskettu kahden väestöennusteen perusteella. Tilastokeskuksen vuoden 2024 alueellisessa väestöennusteessa suuri nettomaahanmuutto nostaa Manner-Suomen väestön määrän vuonna 2045 yli kuuden miljoonan henkilön. Valtiovarainministeriön talven 2024 taloudellista katsausta varten laatimassaan ennusteessa väestön määrä jää noin 5,8 miljoonaan henkilöön. Ennusteisiin sisältyvästä nettomaahanmuutosta on poisluettu tilapäisen suojelun perusteella Suomeen muuttaneet ukrainalaiset.

Selvityksessä on tehty seutukohtainen tarkastelu neljäntoista suurimman kaupunkiseudun osalta. Näiden joukkoon kuuluvat Helsingin metropolialue, Tampereen, Turun ja Oulun seudut sekä kymmenen keskisuurta kaupunkiseutua, joiden väestö on noin 100 000 asukasta tai enemmän.

Selvitys on tarkoitettu tukemaan etenkin valtion ja kuntien yhdyskuntarakenteen kehittämistä ja työkaluksi rakennuttajille.

VTT teki edellisen ennusteen asuntotuotantotarpeesta vuonna 2020, jolloin se pohjautui vuoden 2019 väestöennusteeseen. Aiemmat ennusteet on tehty vuosina 2011 ja 2016.